Ugovor o javno-privatnom partnerstvu sa elementima koncesije za gradski i prigradski prevoz u Požarevcu, sklopljen između grada i preduzeća „Litas“ na period od 10 godina (vredan oko 2,5 do 2,76 milijardi dinara), privukao je pažnju javnosti i izazvao određene kritike lokalnih zvaničnika, opozicije i medija.
Glavne kritike i sporni aspekti ovog ugovora mogu se podeliti u nekoliko ključnih tačaka:
Jedini ponuđač: Ugovor je dodeljen „Litasu“ kao jedinom ponuđaču u postupku javne nabavke.Izostanak tržišne utakmice: Kritičari ističu da zaključivanje ugovora na period od čak 10 godina sa samo jednom kompanijom stvara dugoročni monopolski položaj. Time se praktično eliminiše tržišna utakmica i podsticaj za unapređenje kvaliteta usluge, jer prevoznik narednu deceniju nema konkurenciju na teritoriji grada.
Finansijska neravnopravnost u slučaju raskida ugovora („penali“)
Posebno oštre kritike upućene su na račun ugovornih klauzula koje definišu odgovornost u slučaju raskida saradnje:
Ako grad raskine ugovor, u obavezi je da prevozniku isplati kompletan preostali iznos po ugovoru.S druge strane, ukoliko prevoznik (Litas) raskine ugovor, njegova finansijska sankcija je nesrazmerno niska (navodi se suma od oko 12,5 miliona dinara).
Ovakav odnos se u javnosti karakteriše kao izrazito nepovoljan po gradski budžet i građane, jer stavlja lokalnu samoupravu u podređen i rizičan položaj u odnosu na privatnog partnera.
Sumnje u regularnost postupka i izmene uslova. Deo opozicije i stručne javnosti kritikovao je način na koji je sprovedena javna nabavka i postavio pitanje da li je ona u potpunosti pratila prvobitni koncesioni akt.
Postavljala su se i pitanja u vezi sa eventualnim izmenama ključnih elemenata nabavke tokom samog procesa (poput uslova vezanih za ekološke standarde vozila, npr. Euro 6, ili načina obračuna bankarskih garancija), uz tvrdnje da bi takve odluke morale da prolaze strožu verifikaciju nadležnih organa i skupštine.
Dugoročna vezanost budžeta
Finansijska težina projekta procenjena na oko 2,5–2,76 milijardi dinara predstavlja ogromno opterećenje za gradski budžet u periodu od jedne decenije.
Kritičari upozoravaju da se ovako velikim i dugoročnim ugovorom gradski resursi previše vezuju za jednog partnera, bez dovoljno mehanizama fleksibilnosti ukoliko se ekonomske okolnosti ili potrebe građana za prevozom drastično promene.
Iako gradske vlasti ovakve ugovore pravdaju potrebom za stabilnošću prevoza, uvođenjem GPS praćenja, obezbeđivanjem vozila.
Zahtevi stručne javnosti za obustavu i reviziju
Apel da se ugovor ne potpiše: Stručna javnost, kao i predstavnici opozicije, apelovali su na lokalnu vlast da ne potpisuje ovaj ugovor u predloženom obliku, ukazujući na to da su njegovi uslovi dugoročno štetni po javni interes i finansije grada Požarevca.
Zahtev za detaljnom revizijom: Naglašeno je da je neophodno sprovesti nezavisnu i temeljnu reviziju kompletnog tenderskog postupka, koncesionog akta i predloženih ugovornih odredbi, kako bi se utvrdilo pod kojim uslovima je sprovedena nabavka i zbog čega je „Litas“ ostao jedini ponuđač.
Uključivanje državnih organa: Insistira se na tome da se u ceo slučaj proaktivno uključe nadležni državni organi — pre svega Državna revizorska institucija (DRI), Komisija za zaštitu konkurencije, Komisija za javno-privatno partnerstvo, kao i tužilaštvo i inspekcijske službe. Cilj ovog angažovanja jeste da se ispita zakonitost postupka, proveri opravdanost dodeljivanja posla vrednog desetine miliona evra bez tržišne utakmice i spreči nastanak potencijalne štete po gradski budžet.
